網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 政務公開 > 基礎信息公開 > 政策解讀 > 本級政策解讀

《合浦縣推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作方案》解讀

發布時間:2019-06-03 19:11   來源:縣應急局   作者:縣應急局   【字體: 】   打印文章  
分享到:

   《合浦縣推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作方案》(以下簡稱“工作方案”)是為推進我縣煙花爆竹生產企業機械化生產進度, 加快我縣煙花爆竹企業轉型升級,改善企業安全生產條件和提升事故防范能力,實現煙花爆竹安全生產狀況根本好轉,促進安全發展,根據《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹生產機械化自動化工作提升本質安全水平的通知》(安委辦〔201822號)要求,結合我縣實際而編制的方案,現將《工作方案》的有關政策解讀如下。 

  一、《工作方案》出臺背景 

  近年來,全國各地區積極推進煙花爆竹生產機械化自動化工作,各類生產機械設備廣泛應用,自動化程度明顯提高,智能化設備初現端倪,軍工民爆等先進技術逐步融入,本質安全水平得到大幅提升,有力推動了全國煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。但是,目前煙花爆竹生產機械化自動化水平依然不高,先進機械設備尚未全面應用,機械設備研發和應用過程中的安全問題不容忽視,企業安全管理和從業人員技能水平未能同步提升。 

  為進一步推進煙花爆竹生產機械化自動化,全面提升本質安全和安全管理水平,加快煙花爆竹行業轉型升級和安全發展,全力保障人民群眾生命財產安全,國務院安委會辦公室就加強煙花爆竹生產機械化自動化工作,向河北、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西等10個煙花爆竹生產省份的安全生產委員會下發《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹生產機械化自動化工作提升本質安全水平的通知》(安委辦〔201822號)。通知要求,各地區各有關部門要加強組織領導,大力支持煙花爆竹生產機械設備研發工作,提升煙花爆竹生產機械設備和工藝技術的科技含量及本質安全水平。煙花爆竹產區地方各級安委會要積極提請本級人民政府研究采取政策扶持、資金獎補等措施,推進煙花爆竹生產先進機械設備的推廣應用,實現“機械化換人、自動化減人”要求,減少危險崗位現場作業人員。我縣是中國煙花爆竹生產傳統五大主產區之一,也是全國煙花爆竹安全生產攻堅18個重點縣之一,煙花爆竹生產歷史悠久,目前共有煙花爆竹生產企業24家,自2014年大力推進“五化”( 工廠化、機械化、科技化、標準化、集約化)建設以來,我縣煙花爆竹生產企業“五化”程度逐年提升,爆竹、黑火藥生產基本實現機械化生產,但是煙花及引線生產機械化程度仍然偏低,自動化、智能化程度與瀏陽、醴陵、萬載、上栗等其他四個主產區存在較大差距,生產與銷售市場被不斷擠壓,安全生產工作也在本質上得不到保障,因此,推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級迫在眉睫,勢在必行。  

  二、《工作方案》制訂及征求意見 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,樹立安全發展理念和社會主義生態文明觀,堅持創新引領,實施“機械化換人、自動化減人”,推廣應用本質安全、性能可靠、自動化程度高的煙花爆竹機械設備,提高煙花爆竹產業安全保障水平和風險防控能力,著力解決制約煙花爆竹產業發展的安全問題,實現煙花爆竹產業轉型升級、高質量發展。 

  根據國務院安委辦〔201822號文件精神,縣安監局(現縣應急局)在多次赴湖南、江西等地考察煙花爆竹安全發展工作基礎上,并深入縣內各煙花爆竹生產企業調查研究,與企業共同探討如何推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級,結合我縣實際于201810月制定了《合浦縣推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作方案》,明確了我縣推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級的指導思想、工作目標、工作步驟和內容、保障措施和工作要求。  

  《工作方案》報縣政府審定前,我局將《工作方案》廣泛征求了縣工信局、公安局、市場監管局、交通運輸局、自然資源局、住建局、財政局、科技局、稅務局等相關部門的意見,共收集反饋意見函9份,意見建議0條,采納0條。 

  三、《工作方案》的工作目標 

  2020年底,對煙花爆竹生產的關鍵涉藥工序,推廣應用安全性、穩定性較好、成熟的多工序綜合機械設備或單套機械設備,組合煙花、爆竹、引火線、黑火藥等企業涉藥工序機械化率達要到90%以上,重點推廣應用組合煙花、爆竹成套生產線和多工序綜合設備、關鍵工序單套設備,努力實現機械化替代人工生產。通過煙花爆竹機械化改造提升,淘汰落后生產工藝,退出一批未按要求落實機械化生產的企業,促進我縣煙花爆竹產業全面轉型升級、安全發展。 

  四、《工作方案》的主要內容(工作步驟和內容 

  《工作方案》明確了三個工作步驟: 

  (一)動員部署。組織煙花爆竹生產企業召開專題煙花爆竹機械化推進會議,明確煙花爆竹生產機械化、自動化的必要性,部署開展煙花爆竹機械化改造提升工作。同時,組織企業到湖南、江西等機械化生產先進地區進行考察,大力引導和鼓勵企業引進先進的煙花爆竹機械化生產設備,促進我縣煙花爆竹產業全面轉型升級、安全發展。 

  (二)推廣應用。推廣應用設備和技術,經湖南、江西等省級以上科技成果評價、安全論證的成套生產設備、多工序綜合設備、關鍵工序單套設備及儲存、運輸、燃放等關鍵技術。 

  (三)推進實施。本工作方案印發之日起,在全縣開展煙花爆竹生產企業機械化提升改造工作,第四輪安全生產許可證延期換證前要全面完成應用成套生產線或關鍵工序機械化。本方案印發之日前,已通過安全設施設計審查或已進行安全評價并已始進行整改的企業,不在本方案要求范圍,在延期換證時應達到本工作方案要求。 

  《工作方案》要求,到2020年底,我縣爆竹類、引線類、黑火藥、禮花彈類、噴花類和吐珠類、組合煙花類以及旋轉類、玩具類等其他煙花類的生產線,煙花爆竹生產企業機械化生產程度必須達到以下要求: 

  1.爆竹類生產線:化工原材料粉碎篩選、空筒插引、藥物混合、裝藥、固引、結鞭等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  2.引線類生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合、制引、漿引(上漆)、干燥、切引(繞引)等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  3.黑火藥生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合、壓片、造粒分篩、拋光、精篩等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  4.禮花彈類生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合、造粒[含藥物混合、造粒、制(筑、壓、切)藥柱(塊、片)、漿滾炸藥(制開爆藥)、篩選、干燥、散熱等工序]、敷球等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  5.噴花類、吐珠類生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合、造粒(含藥物混合、造粒、篩選、干燥、散熱等工序)等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  6.組合煙花類生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合、造粒(含藥物混合、造粒、篩選、干燥、散熱等工序)、筑泥底安引線(含筑尾藥)、裝(筑、壓)藥封口及點尾藥、組盆安引、裝發射藥(含裝紙片)、組裝效果件(含裝紙片)等工序要全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  7.旋轉類、玩具類等其他煙花類生產線:化工原材料粉碎篩選、藥物混合等工序全面應用機械設備,鼓勵包裝等其他工序積極應用機械化生產。 

  五、《工作方案》的保障措施和工作要求 

  《工作方案》從加強領導、落實配套政策、優化服務和加強督促以及鼓勵成立煙花爆竹協會,積極發揮行業協會作用等四個方面的提出了保障措施和工作要求,確保推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作的有效實施: 

  (一)加強領導。為做好推進煙花爆竹生產機械化加快企業 

  轉型升級工作,建立推進煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級局際聯席會議制度,成員由縣應急管理局、工信局、公安局、市場監管局、交通運輸局、自然資源局、住建局、財政局、科技局、稅務局等部門人員組成,負責指導、督促、協調煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作,依照職責分工,強化責任,協調聯動,形成合力,大力支持煙花爆竹生產機械化加快企業轉型升級工作。 

  (二)制定落實配套政策。為確保煙花爆竹生產機械化,加快企業轉型升級工作有序推進,相關部門要制定出我縣煙花爆竹產業規劃政策,將未按規定落實機械化改造工作的煙花爆竹生產企業,列入退出關閉企業名單;研究制定扶持獎勵政策,設立煙花爆竹企業機械化改造專項資金,并做好相關資金使用審核監督力度,確保扶持資金充分發揮效益。對淘汰落后生產工藝、經過機械化改造,實現轉型升級的企業,在土地、稅收等方面給予一定扶持。 

  (三)優化服務、加強督促。優化煙花爆竹生產企業機械化改造升級的服務,對項目報建報批、安全設施設計審查、竣工驗收、證照辦理等,縣各有關部門要依法依規、積極主動,特事快辦,為企業機械化改造升級營造優良政務環境。縣各有關部門要綜合運用經濟、法律和行政手段,督促煙花爆竹生產企業采用機械設備生產,加快機械化改造升級,淘汰落后工藝,實現煙花爆竹產業本質安全和產品節能環保。 

  (四)鼓勵成立煙花爆竹行業協會,積極發揮協會的作用。通過行業協會,組織開展調研、考察,協調企業之間交流,反映煙花爆竹行業發展和機械化推進工作中的具體情況和問題,為政府和相關部門在解決煙花爆竹行業發展和機械化推進工作中出現的問題提出建設性意見,為行政部門制定行業及機械化發展政策、完善管理提出建議和依據,當好政府的參謀助手。制定行業自律條約,開展行業自律,幫助企業樹立自律意識,強化自律、發揮監督和約束作用;參與行業管理,維護行業合法權益,推動全行業安全生產,有效地杜絕和抵制行業違規生產經營行為;貫徹產業政策,積極向會員宣傳有關政策、法規,為會員代言反映心聲愿望,下情上達和上情下達;加強協會與周邊煙花爆竹行業協會聯系,交流經驗、互通信息,協調行業內部出現的矛盾和問題,遏制惡性競爭、無序發展等行業不良傾向,推動規范煙花爆竹市場秩序;發揮企業之間、企業與政府之間的橋梁和紐帶作用,引導、促進我縣煙花爆竹行業安全健康有序發展。 

    

    

網站地圖    網站簡介    聯系我們    版權聲明    使用幫助

主辦單位:合浦縣人民政府承辦單位:合浦縣人民政府辦公室網站管理:合浦縣人民政府辦公室

桂ICP備:10002764桂公網安備 45052102000030號網站標識碼:4505210005

福彩三地字谜图谜总汇