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《合浦縣財政專項扶貧資金管理細則》政策解讀

發布時間:2019-04-19 10:02   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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為規范財政專項扶貧資金管理,壓實扶貧資金支出和監管責任,確保資金安全,提高資金使用效益,有效推進精準扶貧工作開展,2019年4月,根據《廣西財政專項扶貧資金管理細則》(桂財農〔2018〕192號)文件要求,我縣結合實際情況,研究出臺了《合浦縣財政專項扶貧資金管理細則》(以下簡稱《細則》)。《細則》更加明確了財政專項扶貧資金預算安排、分配、資金使用、項目績效、資金監管等責任,對著力構建全面規范、公開透明的財政扶貧資金管理機制,不斷提高財政扶貧資金管理的針對性、操作性和實效性。現將有關內容解讀如下:

一、目標任務

該《細則》的制定為了更好的結合我縣脫貧攻堅開展的實際情況,保障扶貧資金使用的各個環節得到有效的監管,確保扶貧資金的安全,最大限度的發揮扶貧資金使用效益,更加明確了主管部門的資金使用主體責任,壓實部門工作職責。

二、主要內容

《細則》主要包含以下十三項內容:

(一)財政專項扶貧資金,是指中央、自治區、市、縣各級財政專項安排支持我縣用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

(二)堅持扶貧資金使用精準原則。縣級項目主管部門安排項目及使用資金,都要與建檔立卡貧困人口識別結果相銜接、與脫貧成效相掛鉤,切實使扶貧資金惠及貧困人口。

(三)明確縣級開展產業扶貧時,既可以采取對扶持對象進行產業獎補等直接補助的形式,也可以采取建設完善產業路、灌溉設施等產業配套設施的方式促進扶貧產業發展。

(四)明確脫貧攻堅期內,縣級可按照有關文件規定,利用財政專項扶貧資金在扶貧產業獎補、雨露計劃補助等方面繼續給予脫貧戶、退出戶差異化補助。

(五)明確縣級項目主管部門要提前開展扶貧項目前期工作,計劃在下一年度實施的扶貧項目原則上在本年度12月31日完成前期準備工作。

(六)明確了縣級人民政府接到請示文件后10個工作日內辦理時限。

(七)對上級存量扶貧資金和縣本級安排形成的結轉結余資金進行了規定,按時間要求進行回收。

(八)明確縣級項目主管部門是扶貧項目及資金的日常監管主體,對加快項目實施,加快資金使用負有首要責任,要主動建立扶貧項目臺賬,定期檢查項目實施進度并向同級財政部門通報項目推進和資金支出情況。

(九)自治區對財政專項扶貧資金支出進度實行定期考核制度,明確每季度支出進度要求。

(十)明確每年列支結轉額度原則上不得超過資金總額的5%,加快資金支出進度,發揮資金使用效益。

(十一)明確項目實施單位在驗收后5個工作日內提出支付申請并附相關證明材料;縣級項目主管部門在接到申請后10個工作日內完成審核并出具意見,同意撥付資金的應向同級財政部門提交資金撥付函,不同意撥付的應向項目實施單位書面說明原因并指導督促實施單位補充完善相關手續及材料;縣級財政部門不再對申請的相關材料進行復核,在接到資金撥付函后應在5個工作日內完成資金撥付。

(十二)明確縣級項目主管部門是扶貧項目資金績效管理的責任主體,應建立扶貧項目資金績效目標執行監控機制,組織資金使用單位定期對績效目標執行情況進行跟蹤分析和項目績效自評,并按要求將績效目標執行情況錄入全區扶貧資金動態監控平臺。

(十三)明確部門責任。縣級項目主管部門作為扶貧資金使用的主體,承擔日常監管的主體責任,負責牽頭提出資金分配方案及項目計劃,完善扶貧項目庫建設,組織項目實施并加快資金支出進度,開展項目驗收并審核支付申請,實施績效管理及年度績效評價,落實扶貧資金項目信息公告公示制度,配合相關部門開展審計監督并根據結果及時整改。縣級財政部門牽頭負責籌措落實扶貧資金,及時按照主管部門提出的分配方案和資金撥付函撥付資金,完善扶貧資金管理制度,建立統計分析和通報約談制度,組織開展扶貧資金績效監督并加強審計檢查結果運用。

三、《細則》新規定

(一)規定可開展項目前期工作。縣級項目主管部門要提前開展扶貧項目前期工作,計劃在下一年度實施的扶貧項目原則上在本年度12月31日完成前期準備工作。

(二)規定每年列支結轉額度原則上不得超過資金總額的5%,加快資金支出進度,發揮資金使用效益。由原來的8%降低到5%。

(三)明確部門責任。縣級項目主管部門作為扶貧資金使用的主體,承擔日常監管的主體責任,負責牽頭提出資金分配方案及項目計劃,完善扶貧項目庫建設,組織項目實施并加快資金支出進度,開展項目驗收并審核支付申請,對項目實施材料的審核把關,實施績效管理及年度績效評價,落實扶貧資金項目信息公告公示制度,配合相關部門開展審計監督并根據結果及時整改。縣級財政部門牽頭負責籌措落實扶貧資金,及時按照主管部門提出的分配方案和資金撥付函撥付資金,完善扶貧資金管理制度,建立統計分析和通報約談制度,組織開展扶貧資金績效監督并加強審計檢查結果運用。

 

合浦縣財政局

2019年4月19日

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